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中国—加拿大农业经贸合作未来可期

近日,加拿大总理卡尼对我国进行正式访问,发表了《中国和加拿大领导人会晤联合声明》,签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》等八项合作文件,在能源与农业领域达成的系列共识引人注目,为两国加强经贸合作打开了新机遇。在美国关税贸易保护政策横行,区域地缘政治风险升级,世界经济不确定性攀升的背景下,加强中加经贸合作不仅给双边经济发展增添动力,也为世界经济增长注入了活力。

此次发布的访问成果清单涉及电动汽车、钢铁和铝产品、农业和水产品等领域。在农业领域,双方提出加强农业合作和粮食安全,重新激活中加农业联合委员会,对话与合作将步入制度化和常态化。具体来看,加方积极调整相关对华单边措施如电动汽车等,中方相应推出农产品关税及贸易救济措施调整方案,初步同意将加拿大油菜籽进口综合税率降至约15%,调整加方关注的油菜籽反倾销措施,以及对加部分农水产品采取的反歧视措施。可见,加强双边农业经贸合作是联合声明的亮点,中加农业互补性强,未来的经贸合作空间足潜力大。

当前,中加农产品贸易呈现产品集中、互补性强的特点,双方供需结构的高度适配为深化合作奠定了坚实基础。从贸易产品来看,中国自加拿大进口的农产品以土地密集型大宗农产品为主,包括油脂油料、粮食谷物等,其中油菜籽和菜籽粕处于主导地位。海关统计显示,2024年中国进口油菜籽639万吨、34.4亿美元,其中从加拿大进口占比高达96%;进口菜籽粕275万吨、10.4亿美元,其中75%来自加拿大。

中国向加拿大出口的农产品以劳动密集型产品为主,主要包括果蔬制品、水海产品加工品、水果及加工品等,精准匹配加拿大市场对特色农产品的多样化需求。海关数据显示,2024年我国对加出口水海产品及制品4亿美元,占对加农产品出口总额23.6%;对加出口蔬菜、食用菌及制品2亿美元,占对加农产品出口总额11.6%;对加出口水果及制品1.8亿美元,占对加农产品出口总额10.6%。

2025年受双边贸易摩擦的影响,中加农产品贸易规模出现阶段性下滑,中国自加拿大进口油菜籽量较2024年大幅减少。此次达成的农业经贸合作共识,将有助于双边农产品贸易复苏。近日,我国进口商购买了约6万吨加拿大油菜籽,释放了贸易关系缓和对促进贸易发展的信号。在最新达成的初步协议下,农业贸易新规以市场化合作撬动两国产业与民生双赢,且加拿大农产品与中国市场需求高度契合,双方贸易潜力将进一步释放。

中加农产品贸易的潜力,根植于双方在资源禀赋、市场需求、产业链等多维度的深度契合。在当前复杂国际经贸格局下,中国庞大的市场规模与加拿大充足的供给能力形成精准对接,构成了双边贸易的核心潜力增长点。一方面,市场需求互补形成核心驱动力。中国庞大的消费市场为加拿大农产品提供了广阔的销售空间。随着消费升级,中国消费者对高品质肉类、海鲜、乳制品等农产品的需求持续攀升,而加拿大农产品以高品质著称,符合中国消费者对高品质农产品日益增长的需求,为两国民众带来了实实在在的利益。另一方面,产业链优势互补提升合作价值。加拿大在农业生产技术、品种培育和绿色种植等领域拥有先进经验,其规模化种植模式和可持续农业理念,可为中国农业现代化提供有益借鉴,而中国在农产品深加工、品牌运营和渠道建设等方面的成熟经验,能够帮助加拿大农产品提升附加值,拓展在中国市场的渗透率。另外,双方在数字农业、智慧种植等新兴领域的合作,有望打造农业科技合作新亮点,推动双边合作向高质量升级。

与此同时,政策保障机制的完善释放了合作潜力。中加经贸联委会机制的加强,将为双边农业合作提供制度化保障,有效解决贸易过程中出现的技术壁垒、检验检疫等问题。此次达成的初步联合安排,明确了双方在农产品贸易领域的问题解决路径,减少贸易不确定性,为企业合作创造稳定政策环境。综合来看,中加农产品贸易在需求、产业、政策等多维度的互补性,决定了其巨大发展潜力,当前的贸易复苏只是合作深化的起点。

深化中加农业经贸合作,需立足当前贸易复苏的良好势头,聚焦双方核心关切,破解合作堵点难点,拓展合作领域,推动双边贸易持续健康发展。一是健全常态化合作机制,筑牢合作基础。以重新激活并加强中加经贸联委会机制为核心,建立多层次、多领域对话协商机制,定期沟通农产品贸易政策、检验检疫标准、市场准入等核心问题,及时化解合作分歧。同时,强化两国农业行业协会桥梁作用,搭建企业对接平台,促进信息共享、经验交流与项目对接。二是提升贸易便利化水平,畅通贸易渠道。双方需加快落实此次达成的初步联合安排,中方尽快完成油菜籽反倾销措施调整,加方对应优化对华农产品进口规制,共同降低贸易壁垒。针对油菜籽、小麦等大宗农产品,探索建立长期稳定采购机制,鼓励中国大型粮食企业与加拿大农场主、出口商签订中长期供货合同,稳定市场预期。三是拓展多元化合作领域,丰富合作内涵。在巩固大宗农产品贸易的基础上,重点开拓特色农产品双向贸易,推动加拿大海鲜、乳制品、优质肉类与中国特色果蔬、加工食品等实现精准对接。积极探索数字农业、绿色农业等新兴领域合作,借助中国数字经济优势搭建农产品电商合作平台,拓宽加拿大农产品对华销售渠道。

当前世界正处于“百年未有之大变局”,全球经贸格局深度调整,美国总统特朗普关税政策持续扰动农产品贸易秩序,全球粮食安全面临多重挑战。在此背景下,中加深化农业经贸合作,不仅是双方应对当前形势的务实选择,更是顺应全球产业链供应链重构趋势的必然举措。展望未来,中加双方只要坚持相互尊重、平等互利,就能妥善处理分歧,实现共赢,为全球粮食安全和农业可持续发展作出更大贡献。重启即是机遇,合作方有未来。


来源:农民日报

发布时间:2026年1月30日


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